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昨年９月に「知人に電話をかけたら中国人が出た」との問い合わせがあり、ドコモが昨年８月から約半年間の海外との全通話を調べたところ、中国、フィリピン、ガーナの一部事業者の端末に、いったん解約されたＦＯＭＡのＩＣカードを差し込んだとみられる不正利用が６件見つかった。
携帯電話のＩＣカードには、携帯事業者が管理する「ＩＭＵＩ」という１５ケタの識別番号と認証に必要な暗号情報が書き込まれている。これで認証ができなければ、交換機が通話を接続しない仕組みになっている。
解約後のＩＣカードの識別番号は、約半年後に別の契約者に再び使われる。複数の事業者が契約で定める認証作業を正しく実施しなかったため、海外に持ち出されたとみられるＩＣカードが別の端末に差し込まれて不正な通話がつながり、その料金が本来の契約者に請求されていた。